SUSTAINABLE
URBAN DEVELOPMENT
DESENVOLVIMENTO URBANO
SUSTENTÁVEL
Melitón Torres Tovar
Abogado
Edgardo Torres López
Juiz da Corte Superior de Lima Norte
Resumen: El presente ensayo monográfico, pretende
contribuir al conocimiento y práctica del desarrollo urbano sustentable, como
alternativa al modelo de modernización material y centralista, que impera en la
mayoría de ciudades de América Latina. Las vigas maestras del desarrollo urbano
sustentable, son el respeto al medio ambiente ecológico, descentralización, desarrollo
equilibrado y armónico del campo y la ciudad. Asimismo que las autoridades y
ciudadanos, participen en una planificación urbana, concertada e indicativa,
para ser posible una vida saludable y de calidad.
Palabras clave: Urbanismo. Deberes y derechos humanos. Dignidad
de las personas. Ambiente ecológico sano. Desarrollo sustentable y equilibrado.
Abstract: This monographic essay aims to contribute to
the knowledge and practice of sustainable urban development, as an alternative
to the model of material and centralist modernization that prevails in most
cities in Latin America. The main beams of sustainable urban development are
respect for the ecological environment, decentralization, balanced and
harmonious development of the countryside and the city. Also that the
authorities and citizens, participate in an urban planning, concerted and
indicative, to be possible a healthy and quality life.
Keywords: Urbanism. Duties and human rights. Dignity of people. Healthy ecological environment. Sustainable and balanced development.
Resumo: Este ensaio monográfico visa contribuir com o conhecimento e a prática do desenvolvimento urbano sustentável, como alternativa ao modelo de modernização material e centralista que prevalece na maioria das cidades da América Latina. Os principais feixes de desenvolvimento urbano sustentável são o respeito pelo meio ambiente ecológico, descentralização, desenvolvimento equilibrado e harmonioso do campo e da cidade. Também que as autoridades e os cidadãos, participem de um planejamento urbano, concertado e indicativo, para ser possível uma vida saudável e de qualidade.
Palavras-chave: Urbanismo. Deveres e direitos humanos. Dignidade das pessoas. Ambiente ecológico saudável. Desenvolvimento sustentável e equilibrado.
Para aproximarnos al tema, es necesario conocer las concepciones vigentes de desarrollo urbano.
El
desarrollo urbano según ésta concepción es la libre construcción de edificios,
centros comerciales, amplias pistas, grandes obras que privilegian el
centralismo, comercio, turismo y recreación. El encargado de realizarlas es el
sector privado, con las facilidades del Estado, la Región y el Municipio.
Este
modelo basa su enfoque en construir obras y edificios que satisfagan la demanda
inmediata de servicios y consumo generando ganancias económicas; sin tomar en
cuenta una visión de futuro; solo una visión de corto plazo.
No
prevé por ejemplo los riesgos que significa construir en forma masiva, altos edificios
en zonas sísmicas; sin suficientes servicios de agua potable y desagüe; sin
previsión de fuentes de alimentación, seguridad y salubridad.
La
modernización material derrumba casonas coloniales para construir masivamente edificios.
Es así que inmuebles que albergaban por ejemplo una familia con 7 personas;
actualmente hospedan a más de 300 o 400 personas, en módulos verticales, generando
sobre densidad, escases de agua, hiper centralismo, sobre excesiva
concentración, y multiplicidad de problemas urbanos.
Por
otro lado, por la ausencia de regulación o incumplimiento de normas existentes y
el afán de lograr recursos económicos a cualquier precio, se disminuye o
depreda, gran parte de la campiña y zonas naturales que pertenecen a la naturaleza,
tierra agrícola y los aires.
El
proceso de urbanización acelerada es intenso y sin ningún control efectivo.
En la
ciudad se anulan áreas verdes, se retiran árboles, para convertirlas en patios
o cocheras.
En el
campo, extensas zonas agrícolas se convierten en selvas de asfalto y cemento;
ello es un gravísimo error de s fatales consecuencias, porque se afecta el ambiente
natural para la producción de alimentos y el equilibrio en el eco sistema.
Los
árboles, la vegetación y los espacios públicos libres, deben ser parte
integrante de la ciudad; en caso contrario se afecta la calidad de vida.
La
modernización material centralizada produce desorden urbano, sobre
masificación, inseguridad ciudadana, contaminación ambiental, escases y
encarecimiento de servicios.
Al modelo
material centralista, en la práctica, poco o nada le interesa los problemas de
gravea contaminación ambiental, carencia de servicios y calidad de vida de las
personas en las zonas urbanas y descentralizadas; su interés principal es que los
ciudadanos compren y paguen pisos para vivienda o comercio en edificios y
construcciones masificadas, en los centros urbanos.
Así
se genera la migración a la capital de los distritos y provincias del interior
de los países, y el abandono y desatención de las zonas rurales y
extensivamente de los distritos alejados de los centros urbanos en toda
Latinoamérica.
El modelo
de modernización centralista considera que el Estado, no debe orientar ni
planificar el desarrollo urbano; que se debe dejar a plena libertad de la
iniciativa privada que construya de acuerdo a criterios de oferta y demanda;
que la ciudad debe ser dejada al libre albedrío de las empresas constructoras y
financieras; por lo que el rol del municipio y del Estado, con mínima
regulación, debe ser facilitar la actividad constructora y comercial.
Todo
ello en apariencia es atractivo, novedoso, fuente de inversiones y de empleo;
sin embargo genera profundos contrastes y conflictos; se construyen edificios y
grandes centros comerciales, generando un excesivo centralismo; y a la vez se
genera zonas abandonadas, barrios de extrema pobreza; contaminación ambiental, sobre
densidad en capitales de provincias, y bajísima población en algunas zonas, lo
que genera múltiples problemas. Por un lado hacinamiento, falta de servicios
públicos inseguridad ciudadana y violencia; por otro abandono, deserción y
olvido de las zonas que podrían servir para la agricultura.
La
ciudad en su conjunto poco a poco se convierte en un centro sobre saturado de
personas, comercios, vehículos automotores y contaminación; de conflictos
urbanos constantes, de caos, stress y violencia.
Si a
esto le agregamos la posibilidad de sufrir movimientos telúricos,
desabastecimiento de agua, o como algunos lugares ya se aprecia erupción de
volcanes; desastres de la naturaleza por el calentamiento global; o conflictos
por la necesidad de recursos vitales; las amenazas y los peligros que se cierne
son grandes, por falta de previsión y planificación, y principalmente por sobrevalorar
el interés económico y la modernización de corto plazo, sin fijar las bases
para un desarrollo humano sostenible.
Por
ello consideramos que es una falta de visión grave, la política urbanística de
dejar hacer y dejar pasar; consintiendo que prevalezcan los intereses privados
y ganancias monopólicas, antes que la armonización de los intereses públicos y
privados, que orienta el bien común.
Si
continúa creciendo la ciudad sin planificación, sin respeto al derecho urbano y
al derecho al medio ambiente sano, que son base del desarrollo sustentable; se generan
amenazas y problemas sociales de gran complejidad.
De
otro lado, la modernización material centralista, sin visión de futuro, genera
nuevas y masivas invasiones de migrantes del interior del país a los centros
urbanos, migrantes que buscan bienestar y progreso; porque sus pueblos y
ciudades, están abandonados por el Estado y el sector privado.
En
síntesis: La modernización material centralista no tiene base sustentable por
los siguientes motivos:
a) la ciudad se densifica y masifica; más de lo
que puede soportar generando caos y escases de servicios públicos elementales; por
hiper centralismo.
b) existe riesgo de desabastecimiento de agua, falta
de alimentos, de servicios básicos y posibilidad de no poder afrontar desastres
naturales; por la excesiva densificación de las zonas urbanas y concentración
de personas.
c) el parque automotor se incrementa a niveles
que llegan a hacer colapsar las pistas; aumentando los congestionamientos; riesgos
de accidentes y conflictos viales.
d) se depreda el ambiente natural, y se eleva los
niveles de contaminación, generando stress y enfermedades urbanas.
e) se incrementa
gravemente los niveles de inseguridad ciudadana, corrupción, delitos, niños
abandonados, mendicidad, problemas de salud mental y otros.
El
desarrollo urbano sustentable, según este modelo, es la posibilidad de planificar
y lograr que la población satisfaga sus derechos y necesidades básicas en forma
racional: Alimentación, salud, trabajo, vivienda, educación, cultura, y
recreación.
Es
crear ciudades campiñas, en un ambiente armónico, en el que se cumplan deberes
de atención al medio ambiente, y respeten los derechos humanos de las personas.
Es
promover ciudades descentralizadas y desconcentradas en las que no exista sobre
masificación de personas; tugurios, niños abandonados, mendigos, excesiva contaminación
ambiental, ni inseguridad ciudadana; metas que han sido logradas por diversos países
desarrollados respetando el Estado Constitucional de Derecho y aplicando la
planificación, educación ciudadana, derecho urbano y derecho ambiental.
Es
decir promover ciudades sostenibles en el tiempo; espacios racionales y
equilibrados en las que se respete la dignidad, la vida y salud de las
personas; asimismo la ecología; seguridad y bien común; solucionando los
conflictos sociales por medios pacíficos; valores superiores a las meras
consideraciones de lucro y acumulación económica.
Según
esta concepción, importan más el desarrollo humano en un ambiente sano,
descentralizado, equilibrado, con el cuidado del ambiente; que la construcción
de grandes edificios con fines de lucro.
El
objetivo del desarrollo sustentable, se puede lograr en base a una
planificación estratégica armonizando el interés público y el interés privado; con
formulación y ejecución de planes urbanos con base en el respeto del ambiente
ecológico, a corto, mediano y largo plazo; cumpliendo principios de equidad,
previsión de servicios básicos en todos los distritos, generación de fuentes de
trabajo, inversiones descentralizadas y concertación con los agentes sociales,
económicos y culturales.
La
clave para este modelo, es el conocimiento y respeto al derecho urbano; una
planificación indicativa y democrática; descentralización y desconcentración; desarrollo
equilibrado y racional de las ciudades en forma armónica, evitando la excesiva masificación
de personas en ciudades, a la fecha sobre pobladas, como ocurre en Sao Paulo, ciudad
de México, Bogotá, o Lima.
Para
ello es fundamental la formulación y ejecución de políticas públicas de
descentralización urbana; creación de ciudades campiña; con base a la
coordinación entre el Gobierno Nacional, Regional y Local. Asimismo, gestión orientada
por el Gobierno Local, con la participación de los sectores públicos y privados.
El
planificador en este caso no impone; propone, convoca, coordina con las
instituciones públicas y privadas; y al decide. El estado incentiva el
desarrollo racional y equilibrado de todos los pueblos y ciudades
El
desarrollo urbano se determina en objetivos de carácter social, ecológico,
cívico, cultural, jurídico y económico.
En lo
que se refiere a la armonización de los factores urbanos (población, construcciones,
zonificación, ecología), es necesario el apoyo de la tecnología informática; utilizar
programas denominados sistemas de información urbanística y geográfica, que
orientan la densidad racional de una ciudad, capacidad de vivienda, servicios,
transporte, trabajo, salud y otros.
La
tecnología informática, para proyectar el desarrollo sustentable, es un
instrumento imprescindible.
Actualmente
es posible con sistemas de modelística informática, contribuir a planificar y
simular diversas opciones de desarrollo urbano sustentable, con información de
costos y beneficios, desde un ordenador. Los sistemas de multimedia, o realidad
virtual, son instrumentos básicos, para realizar una planificación indicativa.
Asimismo,
para la construcción de viviendas inteligentes; que posibiliten el reciclado
del agua; y de residuos solidos; el ahorro y uso racional de energía; la
seguridad urbana; el control del parque automotor; el fomento a las actividades
culturales, recreativas
Algunos
centros urbanos en el mundo, reciben el nombre de E-ciudades; es decir,
ciudades éticas, ecológicas, con eco desarrollo.
El
desarrollo urbano sustentable puede orientarse en estudios y pruebas realizadas
en laboratorios de urbanismo e informática, con los objetivos de:
a) descentralizar la ciudad, construir ciudades -
campiñas autónomas, en las provincias y distritos.
b) diseñar vías, edificios, áreas de educación,
salud, recreación, turismo y servicios, en forma racional y armónica a lo largo
y ancho del país; no solo en las capitales de provincias.
El
desarrollo sustentable, debe orientarse sobre la base de políticas de descentralización
racional y protección del medio ambiente en el campo y la ciudad, en todos los
distritos del Perú y América Latina.
La
autoridad urbana, es decir los Gobiernos Locales tiene que prever, planificar,
dirigir, coordinar esfuerzos; en suma gobernar; en concertación legal, con los
sectores públicos y privados.
Para
lograr un crecimiento urbano, armónico, ordenado y con respeto al medio
ambiente es necesario considerar los siguientes requisitos.
a) respeto al derecho al medio ambiente sano y
equilibrado.
b) crecimiento Urbano Ordenado.
c) uso de tecnología actual y adecuada.
d) cuidado del patrimonio monumental.
El
gobernante local para ello, debe hilvanar intereses, recursos y necesidades;
ser un director de orquesta, que sintonice las voluntades, expectativas y requerimientos
del grupo social, en base a un plan urbano, que debe ser una verdadera
constitución respetada y cumplida por todos.
El
deterioro progresivo del ambiente por acción humana, ha hecho surgir el derecho
ambiental, constituido por un conjunto de preceptos que tienen como finalidad la
protección del ecosistema, evitando la contaminación, destrucción, y
desequilibrio de la naturaleza; procurando la armonía entre los intereses
públicos y privados.
El
derecho al medio ambiente tiene como objeto la protección de la ecología, la
fauna, la flora, los recursos naturales y el desarrollo equilibrado de la vida
humana en hábitats saludable; asimismo evitar la destrucción progresiva de nuestro
planeta.
El
derecho al medio ambiente proporciona los mecanismos legales para la protección
del ambiente.
Los
Gobiernos Locales, Regionales y Nacionales, de acuerdo a la legislación
vigente, son los encargados de dirigir, supervisar y controlar el derecho al
medio ambiente; para el cumplimiento de los objetivos urbanos, los Gobiernos
Locales, deben formular planes reguladores y de control en materia urbanística
y ambiental, en caso contrario la contaminación y el deterioro de la calidad de
vida en las ciudades, cada vez será mayor.
Una
de las razones del desorden existente en algunas ciudades latinoamericanas, es
que ni las autoridades, ni la mayoría de ciudadanos respetan ni cumplen, ni
hacen respetar el Derecho Urbano.
El
Derecho Urbano, es un elemento esencial de regulación, planificación y
desarrollo de las ciudades.
A la
fecha existe un gran número de normas que forman parte del derecho urbano, sin
embargo algunas se contradicen; son confusas, sobreabundantes; y las que son valiosas
como el mandato de intangibilidad de los terrenos agrícolas, no se cumplen, ni
controlan a cabalidad.
El
respeto a la disciplina del derecho urbano, en los países desarrollados, ha
demostrado que puede ser un instrumento vital para el crecimiento ordenado.
No es
por la violencia, la tenencia de grandes capitales, ni por la improvisación, que
se va a lograr un crecimiento urbano ordenado, sino en base a una democracia
colaborativa, planificación, respeto a ley, educación de los ciudadanos; actitud
positiva; uso de tecnología actual y adecuada; buen manejo de los recursos
disponibles.
Asimismo
la solución progresiva y racional de variables que afectan al desarrollo, como
la constante migración, el centralismo, la falta de empleo y lo que es más
grave la escases de recursos hídricos.
La
política urbana de los gobiernos locales, así como en general a nivel nacional,
es principalmente expansionista; como si no existieran barriadas o como si no
hubiera necesidad de inversiones y de habilitación progresiva en las zonas antiguas
o alejadas de los centros urbanos.
Una
alternativa para no crecer en forma desproporcionada consiste en rehabilitar
áreas deterioradas; restaurar des tugurizar, reanimar o complementar lo que la
sociedad en su conjunto en el pasado se ha esforzado en desarrollar y
construir.
No es
recomendable que la ciudad siga creciendo sin planificación alguna, forma horizontal
o vertical; por la dificultad en la dotación de servicios básicos y servicios;
Es necesario que el desarrollo se impulse en
los pueblos y ciudades del interior del país en forma equitativa,
descentralizada y armónica. Que se impulse la construcción de viviendas productivas y la
construcción del segundo y tercer piso de los inmuebles, en las urbanizaciones
consolidadas; que se incentive la creación de fuentes de trabajo, educación y
oportunidades en las zonas de baja densidad poblacional.
Las
Municipalidades podrían utilizar como política de ocupación de espacio urbano,
por ejemplo, la promoción del derecho de superficie; construcciones en el
subsuelo y sobresuelo, la edificación de casas prefabricadas, la construcción
de viviendas económicas en base a contratos jurídicos modernos, como el joint venture, y otros.
Para
ello se requiere:
a) uso racional del suelo.
b) planificación, prevención y control del crecimiento
urbano
c) recuperación y rehabilitación de las áreas
urbanas deterioradas.
d) recuperación y protección de los centros
históricos.
e) rehabilitación de predios en situación del
alto riesgo.
f) eliminación progresiva de tugurios.
En
algunas ciudades aparentemente sobra espacio; sin embargo ese espacio sin la
posibilidad de recursos hídricos, ni servicios esenciales, tiene poco valor.
Sería
necesario planificar la existencia de ciudades campiñas descentralizadas, con
desarrollo equilibrado.
Lo
importante aquí es ampliar la zona agrícola. No podemos pensar seguir
construyendo zonas solo para viviendas, destruyendo áreas agrícolas. No es
dable continuar construyendo ciudades dormitorios, para que los ciudadanos,
tengan que trasladarse diariamente a otros centros distantes, para trabajar.
La
producción de alimentos, la ecología y los recursos naturales deben ser
preservados.
Sería
bueno planificar la construcción de edificios de un máximo de 12 pisos, en las
ciudades del interior del país ubicadas en zonas altamente sísmicas; incentivar
el derecho de superficie, la construcción vertical moderada, reservando
espacios para bio huertos.
La
construcción de viviendas no puede seguir destruyendo la vegetación; por un
árbol destruido, si queremos preservar la vida debemos sembrar dos.
La
grave contaminación ambiental, no sólo afecta a la naturaleza y los ciudadanos;
sino también a los edificios y monumentos.
Esta
una de las razones por las que los centros históricos deben convertirse en
áreas culturales, turísticas, y comerciales moderadas. Restringir el acceso de
vehículos automotores; construir paseos peatonales, promover la participación
de la empresa privada, realizar campañas de educación para preservar los centros
históricos, como áreas eminentemente culturales, comerciales y turísticas.
Muestra
de lo que significa, conservar un centro histórico, es la ciudad Antigua de
Guatemala. En esa ciudad el centro es eminentemente un área cultural, turística,
financiera y comercial.
También
es necesario utilizar los instrumentos de rehabilitación y preservación
previstos en la ley. Enseñar a los ciudadanos y a la juventud especialmente a
tener cariño y respeto por la ciudad. Para ello se sugiere una labor ejecutiva
y eficaz de coordinación de todas las instituciones vinculadas al desarrollo
urbano y preservación del patrimonio monumental, como es el caso del Ministerio
de Cultura.
La
ciudadanía elige a sus representantes. En este sentido el poder real, lo tiene
el pueblo y sus instituciones.
La
sociedad debe participar activamente en el desarrollo urbano y ambiental, por
intermedio de los medios de comunicación, los colegios profesionales, las
universidades, las asociaciones; las entidades representativas.
Se
deben sembrar árboles, realizar campañas de descontaminación; crear conciencia
ambiental; respetar y hacer respetar el derecho urbano y al medio ambiente sano
y equilibrado.
El crecimiento
ordenado de las ciudades se alcanza cuando existe respeto al derecho urbano,
estabilidad política, buena economía social de mercado; asimismo planes, directrices
y regulación del Gobierno Local.
Para
ello se necesita promover la planificación urbana; los deberes y derechos
humanos, educación ciudadana; mayor sentido de urbanismo, de respeto al medio
ambiente y de solidaridad.
Velar
que los intereses públicos y privados, no sean motivo de división y conflicto, sino
principalmente de gestión efectiva para el desarrollo social. Además es
necesario reafirmar que es posible lograr el crecimiento económico sin
necesidad de sacrificar el derecho a vivir en ciudades equilibradas y saludables;
protegiendo el medio ambiente; y haciendo efectivo el derecho al desarrollo.
Desarrollo
humano, social y económico; equidad; conservación del medio ambiente, no
convergen espontáneamente sino vía políticas públicas efectivas, normas, acciones
de buen gobierno y control legal.
La
formulación de políticas, normas y proyectos ambientales efectivos requieren
participación ciudadana activa y cooperación pública - privada desde el diseño,
ejecución, control y evaluación de resultados.
La
responsabilidad en la solución de los problemas ambientales recae en autoridades
y ciudadanos, sobre la base de actitudes positivas; en las personas y
organizaciones que respeten el ambiente. Y los gobiernos que impulsen ejecuten
y controlen políticas ambientales eficaces.
Es urgente
impulsar la institucionalización de Foros, entre autoridades, vecinos y
empresarios, para el diálogo y formulación de políticas urbanas y ambientales
integradas, que promueva el desarrollo económico, social y cultural de las
ciudades de América Latina.
Se
requiere que las Municipalidades aprueben planes urbanos, los cumplan y hagan
cumplir.
Los planes
urbanos podrían tener los objetivos siguientes:
a) adecuar racionalmente la distribución de la
población y de las actividades económicas de acuerdo a las condiciones de la zona.
b) alentar la radicación equilibrada y sana de
los habitantes mejorando las condiciones naturales y urbanísticas del hábitat.
c) propiciar la salud, la higiene y la integración
socioeconómica y cultural.
d) distribuir equitativamente los costos y beneficios
del desarrollo urbano.
e) preservar y mejorar áreas forestales, fauna y
mantos acuíferos.
f) preservar y salvaguardar el patrimonio
monumental histórico.
g) conservar, y desarrollar integralmente la calidad
de vida, belleza urbana y respeto al ecosistema.
h) distribuir equitativa y equilibradamente las
actividades urbanas; económicas, sociales, empresariales, de tal modo, que cada
ciudad en lo posible sea autónoma e independiente, en la auto satisfacción de
los servicios públicos.
i) facilitar la conectividad y transporte otorgando
preferencia a los sistemas modernos colectivos de transporte urbano; limitando
el exceso de transporte vehicular individual.
j) alentar y apoyar los trabajos emprendidos por
el Ministerio de Cultura y Patronato del Centro Histórico en el rescate y
conservación de fincas con valor cultural y arquitectónico.
k) promover y supervisar el respeto al medio
ambiente ecológico.
A
manera de resumen final, para prepararnos a enfrentar las demandas del futuro,
proponemos un decálogo o lineamientos de Desarrollo Urbano, como documento
rector, que puede servir de marco teórico para la formulación de un plan
urbano.
I IDENTIDAD, CARIÑO Y RESPETO A LA CIUDAD,
COMO SEGUNDO HOGAR.
Dichos
valores son claves para el desarrollo sustentable. Pequeñas ciudades, sin
muchos recursos, en base a la unión, buena administración de gobierno, respeto
al medio ambiente y concertación entre autoridades y ciudadanos, logran brindar
soluciones viables y pacíficas en forma constante y progresiva a los problemas
urbanos y sociales.
II RESPETO MUTUO ENTRE AUTORIDADES LOCAL Y
LOS CIUDADANOS. EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO SUSTENTABLE.
Gobernantes
y gobernados debemos someterse a la Constitución y la ley, y al respeto a los
deberes y derechos fundamentales, entre estos al derecho urbanístico y
ambiental.
III OBJETIVOS COMUNES Y ESFUERZO PARA EL
DESARROLLO URBANO EN UN AMBIENTE ECOLÓGICO SALUDABLE
Fijar
objetivos a corto mediano y largo plazo, en el plan urbano. Ejemplo: Descentralización,
desconcentración, preservación de áreas verdes, repoblamiento de los distritos;
programas de vivienda, industrias, comercio y agricultura en zonas
desatendidas; conectividad e internet en zonas rurales.
IV PLANIFICACION CONCERTADA, INDICATIVA,
DESCENTRALIZACIÓN Y RESPETO AL PLAN URBANO.
Armonización
de los intereses públicos y privados, en el Derecho Urbanístico y Derecho
Ambiental, en el marco de los Tratados Internacionales, la Constitución
Política del Estado y las normas vigentes.
V RESPETO Y CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS DE
DERECHO URBANO Y EDUCACIÓN CIUDADANA.
Una
de las claves del desarrollo, seguridad y bienestar es el respeto al Derecho
Urbanístico y Derecho Ambiental; que en el caso específico constituyen los deberes
y derechos fundamentales, para lograr el desarrollo armónico y equilibrado de
las ciudades y la población.
VI RESPETO y PROTECCIÓN A LA ECOLOGIA Y
ACCIONES EN CONTRA LA CONTAMINACION.
Preservación
y ampliación de la campiña y áreas verdes; creación de nuevas áreas verdes;
promoción, educación y difusión de los derechos y deberes ambientales.
VII CUIDADO Y PRESERVACIÓN DE LOS RECURSOS
NATURALES.
Principalmente
el oxígeno, agua, y tierra, que posibilitan la vida; la vegetación, flora y
fauna.
VIII PARTICIPACION CIUDADANA EN EDUCACION,
CULTURA URBANISMO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
El
desarrollo sustentable es una acción participativa y creativa del Estado y la
sociedad.
IX ACCIONES DE RESTAURACIÓN, REHABILITACION,
DESTUGURIZACION Y MODERNIZACIÓN.
No se
debe destruir barrios y casonas antiguas; algunos se pueden rehabilitar,
restaurar y conservar
X RESPETO Y CUIDADO A LOS MONUMENTOS
HISTORICOS.
Patrimonio
de la ciudad y memoria histórica de la humanidad.
ALZAMORA
VALDEZ MARIO.- Derecho Municipal 2da. Edición. Lima 1989
CARAVEDO
M. BALTAZAR. El problema del des centralismo. Lima. 1ra Ed. 1983
CEDER. Centro
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vivienda popular en Arequipa. 1ra.Ed. 1989
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DESCO. Municipio
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RODRIGUEZ
RODRIGUEZ GERMAN. Arequipa clandestina. Reflexiones sobre el crecimiento
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TORRES TOVAR MELITON Bodas de Plata de la Ley 13517. Balance y Perspectivas. Revista Dinámica Nro. l8. Arequipa
COMISION
HABITAT. Hacia nuevas políticas del hábitat en el Perú.
Submetido em: 14 abr. 2017.
Aceito em: 28 abr. 2017.